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访深圳航天智慧城市系统技术研究院有限公司总经理马祥斌

时间:2017年12月22日 信息来源:卫星应用 点击: 【字体:

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目前,航天技术与产业正沿着军民深度融合的道路快速发展,正逐步融入城市管理与改革,推进城市管理创新,实现城市管理精细化和长效化。如何进一步推动航天技术与产业落地应用,快速融入行业和区域信息化建设,提升城市治理体系和治理能力现代化,是航天企业和政府部门共同关心的话题。深圳航天智慧城市系统技术研究院有限公司(以下简称“深城院”)成立一年多来,立足深圳,为中国智慧城市建设发展注入新的活力。近日,本刊记者对深城院总经理马祥斌进行了专访。


军民融合推动航天技术新应用

目前,我国在天基系统的建设上累计投入已 达 3000 多亿元,但卫星资源还未得到充分利用。 近年来,中国航天一直在推动天基资源的落地应 用,这也是军民融合深度发展的重要措施。在马 祥斌看来,“天地一体化”既是天基系统和地面 应用的有效结合,也是航天与地方的紧密联合。 深城院结合卫星遥感、导航和通信技术等优势, 努力推动“智慧城市 + 卫星应用”航天技术应用 服务。

深城院以卫星遥感、航空遥感、无人机遥感 和地面遥感等影像为基础,综合利用无人机测控、 数据链、地面视频、物联网监控等技术手段,为 城市发展规划、城市运行管理、城市经济社会发 展提供天空地一体化的数据支持。具体的应用有: 通过遥感影像与实地核查相结合,对城市变化(特 别是典型城中村违章建筑变化)、河道及水环境、 城市管理等进行分析,为城市监督执法提供可靠 的决策依据。

卫星导航系统可提供精确的时空基准和有效 的位置服务,是智慧城市运行的重要保障,为城 市交通导航、应急指挥调度、建筑与地下管网的 安全监测等提供有力的支撑。“北斗卫星导航定 位系统的精度在 8 ~ 10m,大方向上的定位和导 航基本能满足用户需求,但城市导航应用精度还 有待提升。”深城院从“地 + 空”两方面开展研 究:一是地面导航网格,在路面地钉内部集成磁 感应、通信、雷达水声等多种功能,形成地面导 航与通信网格,结合天基导航系统,实现精准定位; 二是“倒北斗”系统,将伪卫星导航定位设备布 置在山顶、楼顶等城市高点上,既增强定位精度, 同时大大降低成本。

卫星通信在城市中的落地应用主要是防灾减 灾预警应急管理。深城院试图打通天基卫星与地 基网络之间的关系,未来可不必依赖卫星电话, 通过有线电话与卫星通信链路进行远距离传输,进一步解决应急状态下的通信问题。同时,建立 卫星应急通信网、互联网、物联网、有线通信网、 无线通信网等综合组网体系,完善政务网、专网 和公共网络的有机联网体系,从而实现全方位互 联互通。

马祥斌提出,要推动卫星应用服务智慧城市 建设,应着力解决卫星应用网格问题。目前,我 国的卫星数据主要应用于行业部门,地方接收和 使用数据能力较差。如果将来每个地市都建立起 通信、导航、遥感卫星数据接收体系,将形成全 国的卫星应用网格。“智慧城市 + 卫星应用”, 将推动天基走向地面应用网格,有助于打通卫星 应用的“最后一公里”,也是中国航天服务民生、 保持竞争力的重要选择。



天地一体 探索智慧城市新方法

智慧城市建设是一个复杂的巨系统,钱学森 提出的大成智慧理论正是解决智慧城市建设最有 效的方法论。

城市治理首先要摸清具体管理对象,如城市 的设施、人口、企业、经济和民生等;其次是掌 握管理对象状态,通过视频监控、位置服务、物 联传感和人工巡查等手段来实施;三是优化对象 管理的方法和流程,如政府职能、权责和流程等; 四是采用虚拟现实技术,实现发现即处理。

城市管理中常规化、流程化、模式化的工作 应交给电脑处理,“人”重点解决和完成工作中 非常态化、非流程化的问题和内容。“如同我们 的航天工程管理一样,卫星发射时,计算机系统 和传感器相连,发现问题后马上提出解决方案。” 马祥斌说。例如,以前的政府审批,由多个部门 串行审批,流程繁杂,需要好几个月才能批下来, 但通过流程和信息化再造,各部门并行审批,将 这个时间缩短到几天,大大提高了政府办事效率。 

马祥斌认为:“智慧城市,就是让城市动起来,也就是让数据多跑路,百姓少跑腿。”通过设立网上办事大厅和社区办事大厅,将以前集中 的受理窗口下沉到各个社区里,真正做到便民惠 民。同时,城市的管理者还要对社会舆情进行采 集与分析,及时发现民众需要解决的问题,快速 处理并提供服务。结合天空地一体化、室内与室 外一体化、地上与地下一体化、静态与动态一体 化、政情与社情一体化、人文与地情一体化、资 源与政务一体化、线上与线下一体化、虚拟与现 实一体化,综合构建城市的数据采集、数据传输、 数据处理和数据应用体系,结合政府管理流程优 化再造模型,最终实现“发现即处理”这个目标。 

总的来说,智慧城市要从根本上解决政府和民众之间的协同问题,提升城市治理体系和治理 能力现代化,使行政管理更高效、民生服务更到位、 社会生活更和谐。


立足深圳 打造智慧城市新模式

深城院是按照中国航天科技集团与深圳市 人民政府战略合作协议要求,在深圳成立的落地 机构。马祥斌认为:深圳有可能成为全国第一个 真正意义上的智慧城市。原因有四:一是深圳有 2000 万人口,户籍人口仅 400 万,政府编制按照 户籍人口编配,管理人员严重不足,急需采用现 代化信息管理手段解决,政府需求迫切;二是深 圳是一个年轻的城市,作为改革之城、创新之城,政府管理人员对信息化接受和应用能力较高,无 论是在理念上,还是在信息化基础设施建设布局 上,在全国都处于领先地位;三是经过 30 多年发 展,经济基础雄厚,经济总量全国城市排名第四, 对智慧城市建设投资力度大;四是深圳是一个拥 有特区立法权和地方立法权双重“大权”的城市, 是全国地方立法与改革实践的“排头兵”,在政 策法规建设方面为智慧城市提供了良好的环境。

立足深圳,坚持协同创新,是深城院推进智 慧城市建设的核心和根本。在综合规划与统筹方 面,深城院先后为“智慧龙岗”和“智慧南山” 提供技术与工程总体设计,编制新型智慧城区行 动方案,为各部门的信息化建设提供指引。在行 业应用方面,深城院的业务集中于“水、火”两 行业,一方面在龙岗区、坪山区大力推进“智慧 安监”和“智慧消防”项目建设;另一方面与宝 安区环境保护与水务局合作建成河务通系统,深 圳市以宝安区为试点,大力推动河长制、智慧环 水务建设。


一主两翼探索企业发展新路径

为适应国家智慧城市建设发展的新形势,深 城院重新确立了发展思路,即以核心产品——城市信息资源平台为主,以无人机地面网络和地面 PNT 网络为补充的“一主两翼”的发展战略,大力推行科技创新和管理创新,探索智慧城市建设 业务多元化。

推动智慧城市建设中的“一中心,三平台” 架构。“一中心”即城市信息中心,包括基础设施 平台、网络平台和云平台,采取“物理分开,逻辑 集中”的方式;“三平台”分别是城市信息资源平 台、政务公共管理平台和社会公共服务平台。

城市信息资源平台采集空间信息、动态信息、 公共信息、政务信息和社会信息五类数据,进行 分类和存储等管理。为打造这一城市信息资源平 台,在业内首先提出了建设“蜂窝式数据库”的 构想:将数据单元细化到每个企业、部门,甚至 个体用户。马祥斌解释:“为什么要打造蜂窝式 数据库?这是因为个人数据的更新频率远远低于 访问频率,利用这些闲时数据可以极大地减少后 台工作量,降低设备的配置,从而达到节约成本、 提高效率的目的。”在此基础上,对大数据进行 充分挖掘、分析与融合,提供专题产品服务。

政务管理平台主要服务于三类政府部门用户。 一是市政府、区政府、街道办、社区等综合类用 户,为其提供数据统计、态势监测和分析等服务。 二是大行业类用户,如水务、消防、警务、教育等, 为其巡查、办理、监督执法和结案评估四大环节 提供数据支撑。三是行业协同类用户,如多规合一、 网格化治理、应急保障等,为其提供预案分析并 辅助决策。一般来说,各政府部门信息化的公用 部分大概有 40% 基本相似,深城院将功能相似的 内容沉淀到政务管理平台中,有助提高各部门办 公、办事效率,提升管理服务水平。

社会公共服务平台是面向企业和公众的“窗 口”,包括网上窗口、社区窗口和个人 APP 等, 提供可公开发布信息和可公开政务服务。马祥斌 介绍道:“把面向社会的公共服务平台看作 ' 前台 ', 把政务管理平台和汇聚的大数据资源看作‘后台’, 通过前后台联动一体,实现政务协同高效和公共 服务普惠化。”

 

务实进取构建智慧城市新窗口

打铁还需自身硬,深城院整体组织架构包括 三部(总体部、综合部和财务部)和六个业务中 心(市场、系统、产品、数据、卫星应用、运营)。 其中,市场中心负责市场、商务和宣传等;系统 技术中心推行“小核心、大外围”的经营策略, 为政府和企业用户提供“最强大脑”;产品研发 中心保持创新研发水平,持续开发 CityWorksTM 核 心产品、河务通等智慧产品;数据中心负责对城 市空间信息和动态信息等基础数据的采集、分析 和处理;卫星应用中心致力于推动通信、导航、 遥感等领域的天空地一体化应用;运营服务中心 主要负责系统的运营和数据服务。“三头六臂” 共同支撑起了深城院的智慧城市业务发展。“成 立一年多来,我们主要集中力量在队伍建设和能 力建设上,这是一个蓄势的过程。为后续在深圳 和福州市场开拓打下坚实的基础。”马祥斌介绍道。

关于深城院未来的发展,马祥斌提出:“要 务实、落地。充分发挥航天品牌和技术与工程总 体方法论优势,深城院力图成为中国航天科技集 团公司在智慧城市建设方面的窗口。同时,通过 在治水提质等多领域创新模式,为政府提供技术 和服务支撑,成为全国智慧城市建设的行业示范。 未来深城院将以 CityWorksTM 平台为基础,紧紧围 绕数据做文章,以数据为核心,用活数据,用足 数据,通过‘智慧城市 + 卫星应用’发展模式, 推动城市科学决策,带动城市治理,促进产业发展, 实现便民惠民。”


(作者:佚名)
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