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美国2017财年授权法案全力资助GPS,推动GPS备份

时间:2017年01月03日 信息来源:中国国防科技信息网 点击: 【字体:

[据Inside GNSS网站2016年12月24日报道]  2016年12月23日,美国总统奥巴马签署2017财年国防授权法案(NDAA),共有6190亿美元预算,其中有很多规定影响卫星导航。

此次立法(S.2943)全面授权了当局对于GPS计划所有要素的需求——并间接表示,拨款方最终将提供可观的支持——尽管美国国防授权法案确实对开发新型GPS地面系统提出了额外需求。

此次法案提出国会支持GPS备份方案的开发并限制使用其他卫星导航星座的信号——其中一个重要考虑因素是,国防部官员已提出使用非GPS卫星导航有助于在日益紧张的空间作战环境下确保服务。

奥巴马总统全力支持GPS计划。该国防授权法案向白宫授权了GPS计划中不同要素的需求:14189万美元用于GPS III卫星开发;3406万美元用于GPS III采购;27815万美元用于军用GPS用户设备(MGUE)开发;39327万美元用于下一代运行控制系统(OCX)开发和GPS集成。

2017财年实际拨款尚未批复,然而,这对GPS计划而言并不是一件坏事。国会通过了一项持续性决议,已于12月10日签署形成法案,其中2016财年拨款将截止到2017年4月28日。实际上,这赋予GPS管理者很好的平台,因为GPS相关的每一项计划(除了OCX)都在2016财年得到拨款多于2017财年需求——甚至OCX都超过了3.5亿美元,这仅是一个还不算太低的水平。

全力资助前景

今年,GPS下一代运行控制系统(OCX)关于是否能得到继续资助问题面临了参议院激烈的争议,直到国防部宣布违背了纳恩-麦克柯迪法案。尽管参议院批准者试图独立终止该计划,美空军仍然在今年夏天尽最大努力争取OCX。

Jacques and Associates公司副总裁迈克·蒂尔尼说,现在背离纳恩-麦克柯迪法案意味着包括OCX在内的所有GPS计划将会获得全部资助,新一届政府上台后,在2017年春季将会关于拨款投票。整个授权法案表明,众议院军事委员会和参议院武装部队委员会已和拨款委员会协调,就拨款水平和政策问题达成协议。

蒂尔尼解释道,尽管参议院拨款委员会在今年早些时候企图削减OCX经费,但最终给予了OCX全额资助,这表明在拨款法案中也将会全额资助。事实上,OCX已在授权法案中获得了全额资助,这意味着酱紫2017年4月底出台的拨款法案将不会削减OCX项目预算。但这不代表国会对OCX前景表示乐观。法案要求国防部长在90天内与联邦资助的研发中心或其他合适的独立实体达成协议来评估美空军OCX采购策略。国会希望在一年内出台一份关于预算、计划、降低风险措施以及叫停方法意见的报告。

关于频率保护、全球导航卫星系统、GPS备份

国会还解决了GPS群体和Ligado网络公司——以及其他1525—1559MH和1626.51660.5 MHz波段的未来用户之间的争议问题。Ligado公司想要成为带宽供应商,并正在努力得到卫星导航频率相邻频段的占有权。

立法者禁止了这些目前卫星使用的频率的地面运行权,且并没有将Ligado公司排除在外,直到90天后联邦通信委员会向国会解释了与军用GPS接收器之间的可能干扰问题已被解决。国防部长也希望每90天报告一次关于军用接受器之间的干扰问题、以及干扰是否由于商业通信服务导致的。

规定军方的限制条件

虽然国会没有绝对地禁止国防部使用非GPS星座的信号,但明确禁止不能使用俄罗斯“格罗纳斯”和中国“北斗”导航信号。国防部长可“搁置禁令”或者出于国家安全利益必须“减轻紧急的运行顾虑”。此外,国防部长、参谋长联席会议主席、国家情报负责人也正要报告关于使用非盟国的定位、导航和定时(PNT)系统的国家安全风险问题,主要涉及GPS的潜在干扰、间谍活动、反间活动、以及瞄准打击。

最终,国会指示联邦国防部、交通部、国土安全部,根据对“用于国家安全和关键基础设施的GPS备份和补充的”技术需求的评估和确认研究,在一年内向立法者报告反馈情况。报告必须制定选择项并分析建立PNT备份系统公司合作机制的可行性。各机构应该预估成本、进度以及运行技术后果(例如设备和集成的影响)。最后,各机构应该确定“合适的资源”——这是保持PNT备份方案多年采购的关键要素。


(作者:工业和信息化部电子科学技术情报研究所 李婕敏)
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