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美国防部尝试风投模式推动国防科技创新

时间:2016年05月10日 信息来源:《卫星应用》 点击: 【字体:


 2015年7月,美国防部在硅谷设立国防科技创新试验小组,探索在装备建设中采用市场化的风险投资模式,推动国防科技与武器装备的创新发展。

 风险投资是指把资本投向蕴含有失败风险的高新技术及产品的研发领域,旨在促进高新技术产品快速商品化、产业化,以取得高资本收益的投资过程。风险投资无需抵押,也不需偿还,如果投资成功,则可能给投资人带来数十甚至上百倍的收益。风险投资起源于20世纪六七十年代的美国,目前已成为高新技术领域普遍采用的一种投资模式,大大加快了高新技术的发展与更新换代。国防领域采用风险投资模式,是指由军方成立专职的投资管理机构,对高技术企业与产品开展风险投资,推动高新技术的快速发展、转化应用与大批量生产。


一、国防科技创新试验小组设立的背景


 从历史上看,第二次世界大战结束至20世纪90年代,世界上最重大的技术创新成果绝大部分都源自军方实验室,如核武器、互联网、隐身技术、卫星导航等。冷战结束后,随着信息技术的蓬勃发展以及市场机制下的风险投资模式的日益成熟,军方的科技研发效率及创新能力逐步滞后于民用与商业领域。在这种背景下,美国国防部高层认识到,要提高采办管理效率,推动国防科技创新,需要对美军装备采办管理制度实施调整改革,采用更加市场化的运作模式,吸引更多企业尤其是中小企业参与到国防科研活动中。

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二、国防科技创新试验小组主要借鉴中央情报局IQT公司的经验


 美国防部过去并没有风险投资的实践经验,成立国防科技创新小组主要是借鉴中央情报局所属IQT公司的投资模式与管理实践经验。IQT公司成立于1999年,是一个典型的风险投资及中介服务机构,由中央情报局出资组建,其任务是寻找能满足中央情报局任务需求的企业与技术,并开展风险投资,推动相关技术的快速研发与转化应用,以有效获取民用与商用领域的最新技术成果。IQT公司成立以来,成功推动了数百项技术与装备的研发,获得了美国情报界、联邦政府及国会的认可,也引发了军方的高度关注。2003年以来,国防采办大学、空军技术学院等多个部门发布针对IQT公司运营模式的咨询报告,指出建立类似的中介公司是未来美军高技术与装备发展的重要模式。

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三、国防科技创新试验小组主要借鉴中央情报局IQT公司的经验


 国防科技创新试验小组主要负责加强国防部和硅谷企业的合作,寻求技术创新的突破点与潜在机遇,并对相关技术与企业开展风险投资。其目的是解决美军装备技术滞后于商业现货产品与技术的问题,使国防部从商业领域技术创新中快速受益。根据国防部副部长沃克2015年7月2日签署的备忘录,国防创新试验小组2015财年预算为175万美元,主要用于人员工资与管理运行。试验小组由一位高级行政官员及若干预备役军官和文职雇员组成,负责与硅谷的科技人士和中小企业展开合作,在国防部采办官员与高科技企业之间充当经纪人的角色,通过风险投资使国防部加速获取最新技术。

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四、几点看法


 此次在硅谷设立国防科技创新试验小组,是美国防部实施第三次“抵消战略”背景下出台的一项推动国防技术创新的重要举措,有着多方面的象征意义和实际意义。

 一是表明美军长期以来拥有高新技术研发优势的格局已发生变化,中小企业的创新能力不容忽视。新世纪以来,几乎所有的创新技术与产品都是来自商业领域,而非军方自身的研究机构或军方传统的合同项目。中小企业由于其灵活性,能快速适应市场需要,有效捕捉创新机遇。商业领域的充分竞争以及大量风险投资基金的助推,使中小企业成为创新的发动机。


 上文选自卫星应用,如有需要请查阅该期刊。



 

(作者:王磊,詹鸣)
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